Венгрия - Разрешение на работу для иностранцев


Постановления Министра по социальным и семейным делам 8/1999 (XI.10) SZCSM о разрешении на занятость иностранцев в Венгрии

(с сокращениями)

Параграф 1
Действие постановления распространяется на иностранцев, которые работают в Венгрии в рамках установленных правовых отношений занятости, и на тех, кто их нанимает.

Параграф 2
1. Иностранец в Венгрии - кроме описанных в абзаце 2 Параграф 7 «Зан.» - может быть нанят на работу на основе разрешения.
2. Виды разрешения:
a) индивидуальное разрешение;
b) групповое ограниченное разрешение;
c) индивидуальное разрешение, основанное на групповом ограниченном разрешении.

Индивидуальное разрешение

Параграф 3
1. Индивидуальное разрешение можно выдать, если:
a) наниматель перед подачей прошения в отношении деятельности, выполняемой иностранцем, имел действующий запрос на рабочую силу;
b) начиная с подачи запроса на рабочую силу, ему не предоставляли такую венгерскую рабочую силу (пункт d) Параграф 17), которая соответствует условиям, предписанным в Законе, и условиям, описанным в запросе нанимателя на рабочую силу;
c) иностранец соответствует требованиям занятости, описанным в пункте б).
2. С точки зрения применения пункта а) абзац 1, действительным запросом на рабочую силу считается тот запрос, который наниматель
a) подал минимум на 30 дней раньше, но не позже, чем за 60 дней, или
b) подал позже, чем за 60 дней, но каждые 60 дней обновлял, и последнее обновление произошло не позже, чем за 60 дней перед подачей запроса.
3. Если наниматель желает использовать иностранца в нескольких конторах, расположенных в разных областях, то условия, определенные в пунктах а)-Ь) абзаца 1 должны относиться к конторе, находящейся по юридическому адресу нанимателя. Кроме того условием выдачи разрешения является еще и то, что на территории конторы не должна находиться такая венгерская рабочая сила ( пункт d) Параграф 17), которая соответствует условиям, предписанным в законе, и условиям, описанным в запросе нанимателя рабочей силы.
4. Если работа выполняется на территории нескольких областей, то условия, определенные в пунктах а)-Ь) абзац 1, должны существовать в отношении области, где работа начинается.
5. В индивидуальном разрешении необходимо определить у какого нанимателя, каким видом деятельности, а также в рамках какой сферы деятельности и в течение какого времени может быть занят иностранец.
6. Индивидуальное разрешение может быть выдано максимум на 1 год, и может быть продлено. Для продления -кроме исключений, определенных в абзаце1 Параграф 12 - необходимо применять правила выдачи разрешения.

Параграф 4
1. Прошение о разрешении необходимо отклонить, если
a) не существуют условия, определенные в пунктах а)-Ь) абзац 1 Параграф 3;
b) существует причина для исключения, определенная в абзаце 6 Параграф 7 «Зан.»;
c) наниматель не желает начать занятость иностранца в течение 120 дней с момента подачи прошения;
d) для осуществления деятельности, которую выполняет иностранец, имеется венгерская рабочая сила, которая обладает квалификацией, требуемой нанимателем, и соответствует условиям занятости (пункт d) Параграф 17), и ее занятость не осуществляется из-за личной заинтересованности нанимателя;
e) занятость иностранца осуществляется, на основе указания или договоренности, не у нанимателя, который подал прошение;
f) юридические взаимоотношения - кроме пунктов Ь) и i) абзац 1 Параграф 6 и пункта bb) Параграф 17 - направленные на занятость, осуществляются не между нанимателем, подающим прошение, и иностранцем;
g) исключительным предметом услуги в контракте, на основании частного права нанимателя (пункт bb) Параграф 17), является длительная передача рабочей силы иностранца;
h) действующее ведомство в стране постоянного места жительства иностранца связывает разрешение для занятости венгерских граждан в данной стране с необоснованно тяжелыми условиями по сравнению с условиями по отношению к гражданам других стран (обоюдность).
2. При применении пункта d) абзац 1 причиной заинтересованности нанимателя считается особенно то, что наниматель в прошении на рабочую силу в отношении вида деятельности или рамках сферы деятельности обозначил явно не необходимые условия для занятости, или что наниматель уклонился от занятости венгерской рабочей силы, соответствующей условиям.
3. О существовании условий, определенных в пункте h) абзац 1, центры по трудоустройству оповещают Министерство по Социальным и Семейным делам.

Параграф 5
1. Прошение может быть отклонено - кроме описанного в абзаце 1 Параграф 4 - в том случае, если занятость иностранца, при взвешивании других аспектов занятости, не обоснована.
2. Аспектом занятости, определенном в абзаце 1 может быть особенно то, что
а) наниматель за деятельность, выполняемую иностранцем, назначает зарплату (жалование, вознаграждение) значительно ниже средней зарплаты в стране (пункт J) Параграф 17);
b) в течение года до подачи прошения нанимателю был назначен штраф, имеющий силу по делам труда или по безопасности труда;
c) нанимателя в течение трех лет до подачи прошения обязали уплатить сумму, определенную в 4 абзаце Параграф 7 «Зан.», из-за незаконной занятости иностранца, и он не выполнил свои обязательства по оплате;
d) во время подачи прошения в отношении деятельности, выполняемой иностранцем, проводятся занятия курсов переподготовки, поддерживаемые центром по трудоустройству, которые будет завершены до планируемого начала занятости иностранца;
e) условия для занятости у нанимателя явно не обеспечены;
f) во время подачи прошения у нанимателя в процессе забастовка, которая затрагивает деятельность, выполняемую иностранцем;
j) наниматель в течение года до подачи прошения осуществил групповое снижение численности работников, регулируемое Параграфом 94/А закона XXII. от 1992 года в Трудовом Кодексе, и абзацем 2-3 Параграф 38 закона XXXIII. от 1992 года о юридическом положении госслужащих;
h) по мнению хозяйственной палаты (представительство профессий) с учетом отношений занятости, потребности в рабочей силе в данной профессии, разрешение на занятость иностранцев в обозначенной области не обосновано.
3. Хозяйственная палата (представительство профессий) в каждом календарном году - путем, определенным в официальном сообщении Министерства по Социальным и Семейным делам - может сообщить свою позицию о том, что заключено в пункте h) абзац 2.

Параграф 6
1. Разрешение - в случае подтверждения условий правомочности - можно выдать без изучения аспектов, определенных в пункте а) и о) абзац 1 Параграф 4,
а) в рамках, определенных международным соглашением;
b) в случае обязательства в международном соглашении при работе иностранцев, как ключевых кадров (пункт е) Параграф 17);
c) каждый календарный год на работу иностранцев количеством не более двух процентов от численности законных работников по состоянию на 31 декабря предыдущего года, в случае экономического общества с большинством иностранной собственности;
d) для выполнения работ иностранными спортсменами;
e) для такой преподавательской деятельности иностранцев на иностранном языке в средних и высших учебных заведениях, которая - по справке Министерства Образования - происходит в рамках международной образовательной программы, подписанной компетентными Министрами затронутых стран;
f) для преподавательской, научной и художественной деятельности международно-признанных иностранцев по приглашению высшим учебным заведением, научно-исследовательской организацией и учреждением общественного образования, не попадающего в пункт т) абзац 1 Параграф 7;
j) для работы близкого родственника, живущего минимум 5 лет в Венгрии с иностранцем, занятым в Венгрии минимум 8 лет (пункт h) Параграф 17);
h) для работы супруга (ги)- иностранца (ки), живущего (ей) в Венгрии минимум 1 год с венгерским гражданином,определенные в абзаце 2 Параграф 7 «Зан.»;
i) для выполнения работ по установке, гарантийному ремонту, сервису - превышающему срок, определенный в пункте е) абзац 1 Параграф 7 - на основе частного юридического соглашения, заключенного с иностранным предприятием.
2. Условием применения распоряжения в абзаце 1 является то, что иностранец должен соответствовать условиям занятости, определенным в законе, и годиться по здоровью.
3. В случаях, определенных в пунктах а) и b) абзац 1, не надо рассматривать аспекты, определенные в Параграфе 5.
4. В случаях, определенных в пункте с) абзац 1, в численность иностранцев необходимо внести тех иностранцев, чья занятость основана на разрешении, выданном в соответствии с аспектами, определенными в пунктах а)-Ь) абзац 1.

Параграф 7
1. Не надо иметь разрешение:
а) в случае имеющего действие международного соглашения такого рода;
b) для работы руководителя представительства экономического общества с иностранным юридическим адресом - определенным международным соглашением;
c) для работы личного состава дипломатического (консульского) представительства иностранного государства или других членов, делегированных иностранными государствами;
d) для работы делегированных участвующими сторонами иностранцев в международные организации и в общий орган, созданный международным соглашением;
e) для работ по установлению, гарантийному ремонту, сервису, на основе частного юридического соглашения, заключенного с иностранным предприятием, сроком не более непрерывных 15 рабочих дней;
f) для работы ведущего служащего или члена контрольной комиссии экономического общества, обладающего иностранной долей собственности;
g) для работы в рамках конкурса или стипендии Исследований Бояи Яноша;
h) для занятости иностранцев, являющихся слушателями иностранных учебных заведений, в рамках профессиональной практики, организованной международной студенческой организацией;
i) для занятости иностранцев, являющихся учениками дневных курсов, или слушателей специальных школ, средних школ, заведений художественного обучения, высшего учебного
J) для работы в строительном лагере, организованном в соответствии с условиями, определенными в отдельном законе;
k) для деятельности иностранца, ведущего служения в церкви, зарегистрированной в Венгрии;
l) для беженца, или просящего беженство на территории Венгрии, а также для работы принятого на принимающей станции;
m) для преподавательской, научной или художественной деятельности международно-признанных иностранцев при приглашении высшим учебным заведением, научно-исследовательской организацией и учреждением общественного образования сроком не более 5 рабочих дней каждый календарный год.
2. Освобождение, определяемое в абзаце 1, не относится к занятости иностранцев, выходящей за рамки деятельности, попадающей под освобождение.
3. Существование условий, лежащих в основе освобождений, должен доказать наниматель.

Ограниченное групповое разрешение

Параграф 8
1. Ограниченное групповое разрешение (далее: ограниченное разрешение) может быть разрешено, если для выполнения частного юридического соглашения нанимателя с иностранным предприятием (пункт д) Параграф 17) необходима занятость нескольких иностранцев.
2. Прошение на ограниченное разрешение можно подать и до заключения частного юридического соглашения.
3. Ограниченное разрешение может быть выдано на срок выполнения частного юридического соглашения.
4. В ограниченном разрешении необходимо определить гражданство иностранцев, которые могут быть заняты, а также количество тех, кто может быть занят в соответствии с деятельностью и образованием.
5. Исключительно на основании ограниченного разрешения иностранец не может быть занят. При рассмотрении прошения, направленного на ограниченное разрешение, необходимо правильно применять пункты а)-Ь) абзац 1 Параграф 3 и Параграфы 4-5. Необходимо также, чтобы у иностранного предприятия, заключающего частное юридическое соглашение (пункт д) Параграф 17), определенное в абзаце1, и у иностранца было общее частное право.

Ограниченное индивидуальное разрешение Параграф 9
1. Для занятости иностранца на основе ограниченного разрешения необходимо индивидуальное разрешение.
2. В случае прошения, поданного на основе ограниченного разрешения, надо рассматривать существование условия, определенного в пункте с) абзац 1 Параграф 3, а также существование частного юридического соглашения и его поддержки.
3. Во время действия ограниченного разрешения, разрешения в соответствии с деятельностью, образованием, численностью, определенные в нем, выдаются до срока действия ограниченного соглашения.

Процессуальные правила Параграф 10
1. Прошение на рабочую силу необходимо подать в то представительство центра по трудоустройству (далее: представительство) или в тот областной (столичный) центр по трудоустройству (далее: центр по трудоустройству), где происходит занятость иностранца.
2. В отличии от определенного в абзаце 1, если
а) выполнение работы распространяется на территорию нескольких областей или представительств, то центр по трудоустройству или представительство определяются в соответствии с местом начала работы;
b) наниматель желает занимать иностранца в нескольких областях или на территории нескольких представительств, то выбирается центр по трудоустройству или представительство по юридическому адресу нанимателя.
3. О существовании условия, определенного во втором предложении абзаца 3 Параграф 3, по просьбе компетентного центра по трудоустройству, выступают затронутые центры по трудоустройству.

Параграф 11
1. Прошение на разрешение подает наниматель.
2. Если наниматель просит продление разрешения, то это можно рассматривать как прошение на продление, если оно подано минимум на 30 дней раньше, но не позже 60 дней до срока окончания разрешения.
3. Прошение необходимо подавать на бланке в соответствии с приложением №1-5.

Параграф 12
1. К прошению - кроме ограниченного разрешения и прошения о продлении - необходимо приложить:
а) официальную, заверенную копию документа, доказывающего наличие образования, необходимого для выполнения работы иностранцем, а также - если документ на иностранном языке - его официальный, заверенный перевод на венгерский;
b) медицинскую справку о том, что иностранец по состоянию здоровья может выполнять работу, ее официальную, заверенную копию, а также - если справка на иностранном языке - ее официальный, заверенный перевод на венгерский язык, а также
c) в случае, определенном в Параграфе 6, данные, документы, доказывающие наличие права.
2. Если возникает сомнение касательно соответствия образования или квалификации, то центр по трудоустройству разыскивает орган, компетентный для признания диплома (аттестата), с целью удостоверения того, что имеются условия для признания диплома (аттестата).
3. Центр По трудоустройству может попросить у нанимателя информацию касательно его деятельности и функционирования - особенно приложение устава нанимателя, свидетельства о регистрации, заявления регистрационного номера социального страхования - а также для приобретения этих данных может обратиться к другим органам.

Параграф 13
1. Центр по трудоустройству высылает нанимателю разрешение.
2. О выдаче группового ограниченного разрешения - высылая копии решения - центр по трудоустройству сообщает в Административное Управление и Управления по апробации Министерства Экономики.

Параграф 14
1. Наниматель в течение 5 дней обязан заявить компетентному центру о несостоянии занятости, связанной с разрешением для выполнения работы, а также о прекращении занятости.
2. Заявление нанимателя - в соответствии с абзацем 1 - должно содержать данные иностранца, время начала и конца занятости, обозначение круга деятельности, выполненной работы и номер разрешения.
3. Наниматель обязан сохранить разрешение в течение занятости и в течение 3 лет после завершения занятости, и предъявить органу, выполняющему ведомственную проверку.
4. В случае прекращения занятости, а также при занятости на рабочем месте или в кругу деятельности, не соответствующих определенному в разрешении, центр по трудоустройству может отозвать разрешение.
5. Необходимо рассматривать как занятость без разрешения и то, что иностранец выполняет свою занятость не у того нанимателя, который определен в разрешении, а также, если наниматель занимает иностранца не на том рабочем месте и не в той работе, которые определены в разрешении.

Параграф 15
1. Инспектор, инспекция по безопасности и трудовой деятельности (далее: инспекция) областного (столичного) центра по трудоустройству проводит ведомственную проверку в связи с выполнением правил по занятости иностранцев в Венгрии.
2. В процессе проверки инспектор имеет право применять правовые последствия, определенные в абзаце 4 Параграф 7 «Зан.»
3. По данным, определенным в 1-2 абзацах, выступает инспектор инспекции по месту занятости иностранца.

Параграф 16
Этот закон, разрешение по трудоустройству, выданное на основе этого закона, не касаются действий, заключенных в отдельном законе, и связанных с созданием юридического взаимоотношения для создания занятости, с определением прочих условий для практики деятельности, а также с въездом иностранцев, с их пребыванием и поселением в Венгрии, внешнеторгового разрешения, связанного с предпринимательским контрактом, заключенным с иностранцами.

Параграф 17
При применении этого закона:
а) иностранец: тот, кто не является венгерским гражданином;
b) юридическое взаимоотношение для создания занятости: каждое такое юридическое взаимоотношение, в котором предмет услуги - это работа, выполняемая иностранным физическим лицом для нанимателя за оплату, включая также то, что занятость иностранца происходит:
bа) в процессе обучения, направленного на получение необходимой квалификации для выполнения определенной работы,
bb) на основе юридического взаимоотношения с иностранным нанимателем для выполнения частного юридического договора, заключенного с нанимателем не иностранцем;
с) наниматель: тот,
ca) для кого иностранец выполняет работу на основе юридического взаимоотношения, направленного на занятость,
cb) кто заключил частный юридический договор с иностранным нанимателем, и для выполнения этого договора на основе направления иностранного нанимателя нанимает иностранца, а также
cc) проводит обучение для повышения квалификации, определенное в пункте b);
d) рабочая сила, пригодная для разрешения: то физическое лицо, которому подходит то рабочее место, где наниматель желает занимать иностранца, учитывая те аспекты, которые перечислены в пункте b)-d) абзаца 2 Параграф 25 «Зан.»;
е) ключевые кадры: такое физическое лицо, которое занято предприятием с иностранным интересом, основанным на территории Венгрии (пункт f) Параграф 17), которое не является ведущим служащим, определенным отдельным законом, и
ea) управляет или контролирует все предприятие, или одну или несколько ее организованных единиц (включая практикование прав работодателя), которые состоят под непосредственным руководством руководителя, главного органа или ведущего служащего предприятия, или
eb) имеет квалификацию в такой работе или профессии, которые требуют технические знания высокого уровня или исключительного характера, или имеет такие исключительные знания, которые необходимы для деятельности предприятия в области услуг, для исследовательской работы, технологии или управления предприятия,
еc) если при подаче первого прошения на занятость минимум в течение одного года состоит в трудовом взаимоотношении с иностранным учредителем предприятия, определенным в пункте g), или состоит в таком юридическом взаимоотношении, в связи с которым по законам данной страны считается состоящим в трудовом взаимоотношении;
f) предприятие с иностранным интересом:
fa) такая экономическая организация, учрежденная на территории Венгрии (пункт с) Параграф 685 Гражданского Кодекса, в котором большинство собственности иностранное, или над которой иностранец или иностранное предприятие имеет влияние, обеспечивающее непосредственное руководство,
fb) представительство иностранного предприятия в Венгрии,
fc) учрежденное в Венгрии иностранцем - определенное в отдельном законе - самостоятельное предприятие, частная фирма (включая предприятия по социальным вопросам и здравоохранению);
g) иностранное предприятие: такой иностранный наниматель (пункт i) Параграф 17, который ведет предпринимательскую деятельность и владеет иностранной фирмой, а также состоит в экономическом регистре;
h) близкий родственник: супруг, супруга иностранца, его, ее ребенок (включая адаптированного, воспитанного и не своего ребенка);
i) иностранный наниматель: наниматель, имеющий юридический адрес вне территории Венгрии, который занимает иностранца в рамках трудового взаимоотношения или такого юридического взаимоотношения, в связи с которым по законам данной страны иностранец считается состоящим в трудовом взаимоотношении;
j) средняя зарплата в стране: средняя величина зарплаты по стране, достигаемая при практике работы, соответствующей Единой Системе Классификации Работ от работы, выполняемой иностранцем. Этот уровень определяется Методическим Центром по Трудоустройству в стране.

Параграф 18
1. Это постановление вступает в силу с 1-го января 2000 года. Одновременно с этим постановление 7/1991 (Х.17.)МuМ, а также дополняющие его постановления 4/1995 (VIII.4.)MUM, 1/1996(1.9.) MUM, 4/1998(1,28.) MUM, 1/1998(1.29.) SZCSM теряют свою силу.
2. Правила постановления надо применять к прошениям, поданным после вступления его в силу.
3. Вступление в силу постановления не влияет на действительность разрешений, выданных ранее.
4. Иностранец, нанятый во время вступления в силу этого постановления, без разрешения на основании освобождения, определенного в предыдущих законах, может быть занят до 31-го декабря 2002 года без разрешения, в кругу обязанностей без разрешения и у того же нанимателя.
5. Вместо пункта Ь) абзац 1 Параграф 1 постановления 3/1996 (IV.5.) МUМ о штрафе, вступает следующее распоряжение: Центральная организационная единица областного (столичного) центра по трудоустройству (далее: центр по трудоустройству) обязует к выплате штрафа: Ь) нанимателя, определенного в пункте с) абзац 5 Параграф 58 «Зан.», если он не выполнил свои обязательства по заявлению, определенные в постановлении о разрешении занятости иностранцев». Петер Харрах Министр по социальным и семейным делам
Постановление Министра по социальным и семейным делам 2/2000 (1.18.) SZCSM о дополнении к постановлению 8/1999 (XI.10.) SZCSM о разрешении на занятость иностранцев
На основе полномочий, заключенных в абзацах 3 и 5 Параграф 7 закона о разрешении занятости и обеспечении безработных № IV . от 1991 года, постановляю следующее:

Параграф 1
Абзац 1
Параграф 6 постановления 8/1999 (XI. 10.) SZCSM дополняется следующими пунктами J) и k) (разрешение - при подтверждении условий правомерности - можно выдать без рассмотрения аспектов, определенных в пунктах а) и d) Параграф 4 и в абзацах 1-4 Параграф 3).
j) к занятости такого иностранца, с занятостью которого в Венгрии, Управление по Гражданству и Иммиграции Министерства Внутренних Дел соглашается, в соответствии с законом по делам иностранцев;
k) для работы такого принятого вне принимающей станции занятость которого на территории Венгрии Управление по Гражданству и Иммиграции Министерства Внутренних Дел поддерживает из гуманитарных соображений».

Параграф 2
Это постановление вступает в силу в день опубликования.